返回首页

当前位置:首页 > 新闻 > 专题专栏 > 学习贯彻党的十九大精神 > 解读评论

加快新旧动能转换推动我省经济高质量发展

宋小佳

2018-07-09 07:16    来源:福建日报    字号:

  党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”经济发展过程必然伴随着新旧动能迭代更替的过程,当传统动能由强变弱时,需要加快新旧动能转换,培育壮大新动能、改造提升传统动能,才能推动经济发展焕发新活力、迈上新台阶。这是一个必须跨越的关口。

  从我省来看,经济发展进入新常态后,国内外经济环境较为严峻,资源、要素、生态环境等条件也发生较大变化,不稳定不确定因素明显增多,长期积累的结构性矛盾凸显,一些潜在风险渐渐浮出水面,经济增长出现趋势性放慢,经济下行压力较大,提质增效任务艰巨。面对错综复杂的形势,传统发展路径难以重复,旧发展动能难以为继,亟待形成新动能主导经济高质量发展的新格局。加快新旧动能转换是贯彻落实新发展理念、决胜全面建成小康社会的战略选择,是进一步深化供给侧结构性改革、加快建设现代化经济体系的现实需要,也是推动“再上新台阶、建设新福建”迈出新步伐的迫切要求。

  要科学理解新旧动能转换的基本内涵。“动能”,从词义上理解,本义是动力和能力。动力和能力二者缺一不可:有动力、缺能力,形成不了动能;反之,有能力、缺动力,也形成不了动能。新动能是由新动力、新能力构成的有机整体。所谓“新动力”,主要包括新主体、新制度二个层面:新主体层面体现为新型企业家、新型创业者、新型劳动者、新型农民所具有的推动高质量发展的内生动力;新制度层面体现为制度创新、政策创新所激发的推动高质量发展的整体活力。所谓“新能力”,主要包括新要素、新产业形态二个层面:新要素层面体现为新技术、新人才、新资源所形成的推动高质量发展的基础能力;新产业形态层面体现为新产业组织、新业态、新模式、新平台所形成的推动高质量发展的支撑能力。“新动力”重在释放生产力,“新能力”重在提升生产率。有鉴于此,新旧动能转换包含两重含义:一是新旧发展动力的接续转换,推动经济发展动力变革;二是新旧发展能力的接续转换,推动经济发展效率变革。对于我省来说,加快新旧动能转换,就是要按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,把高质量发展与实现赶超有机统一起来,加快建设现代化经济体系,以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  要注意避免新旧动能转换的认识误区。新经济孕育新动能,新兴产业是新动能的主要载体和主体力量。培育壮大新兴产业可以为新旧动能转换提供支撑,改造提升传统产业可以为新旧动能转换释放潜力,化解淘汰落后产能可以为新旧动能转换拓展空间,但并不是新旧动能转换的全部内容。产业转型升级是新旧动能转换的必要条件,而不是新旧动能转换的充分条件。不能将“新旧动能转换”片面理解或简单等同为“新旧产能转换”,进而把新旧动能转换的着力点仅仅放在培育壮大新兴产业、改造提升传统产业、化解淘汰落后产能方面,过度偏向以产能为“先”、以项目为“大”、以投资为“重”,没有认识到或忽略了新主体、新制度是新动能的深层内容和关键所在。加快新旧动能转换,实质是要由低级要素粗放投入向高级要素集约投入转换,由低端产业形态向中高端产业形态转换,由传统生产经营主体向新型生产经营主体转换,由原有的制度环境和政策体系向适应新时代新要求的制度环境和政策体系转换,最终实现由粗放高速低质发展向集约高效高质量发展转换。对于我省及其各地区、部门、企业来说,加快新旧动能转换,既有共性要求,也有个性要求,必须深刻认识和把握规律,紧密结合自身实际,找准着力点和关键环节,积极谋划思路,主动有效作为,确保新旧动能转换落到实处、见到实效。

  要聚焦打造新旧动能转换的动力引擎。把“激发推动高质量发展的新动力”作为新旧动能转换的突破口,围绕构建促进新动能培育壮大、传统动能改造提升的市场主体、制度环境和政策体系,强化顶层设计、系统谋划和协同推动,激发和释放全社会推动高质量发展的动力、活力和潜力。创新市场主体健康发展机制,发挥好我省民营经济占比较大的优势,强化企业市场主体地位和主导作用,尊重、关怀、宽容、支持企业家,进一步激发市场主体活力。创新要素市场配置机制,发挥好我省继续先行先试重大改革试验的优势,从广度和深度上推进市场化改革,破除各方面体制机制弊端,有效市场与有为政府相结合,进一步释放市场深层潜力。创新扩大开放、加强合作体制机制,发挥好我省作为21世纪海丝核心区等的优势,突出引进来与走出去相结合,发展更高层次开放型经济,以开放促改革、促创新、促发展,进一步增添内生动力和活力。创新政策激励约束机制,发挥好我省“多区叠加”政策利好的优势,以问题为导向,加大政策创新和政策供给的力度,强化政策衔接配套,抓好政策承接落实,最大限度发挥政策效应,进一步调动各方面创造力。创新政府监管理念、模式和体制机制,发挥好我省率先践行马上就办的优势,深化“放管服”改革,继续推进简政放权,完善清单管理制度,全面落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”,下大力气整治不作为、慢作为、乱作为,营造优质营商环境,进一步形成新动能加速成长合力。应当指出的是,在改革开放40周年之际,仍要以改革开放的精神、靠改革开放的勇气、用改革开放的办法来激发推动高质量发展的新动力。

  要聚力强化新旧动能转换的能力建设。把“提升推动高质量发展的新能力”作为新旧动能转换的主攻方向,围绕构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系,重点抓实抓好产业技术创新能力建设、产业素质创新能力建设、产业形态创新能力建设,筑牢现代化经济体系的坚实基础。突出产业技术创新能力建设,推进产业链与创新链深度结合,加快建设产学研一体、创新创业协同的产业技术创新平台、产业技术创新战略联盟和产业技术创新万贯娱乐综合体,打造更具活力的产业技术创新生态系统,提高技术创新助推高质量发展的能力。突出产业素质创新能力建设,对新兴产业,以提高规模效益和核心竞争力为主攻方向,加快形成新增长点;对传统优势产业,以控制总量、优化结构为主攻方向,推动提质增效升级;对产能过剩产业,以控制产能盲目扩张、提高行业集中度为主攻方向,分类施策、多措并举、标本兼治,建立市场化调节产能的长效机制,提高各类产业承载高质量发展的能力。突出产业形态创新能力建设,产业形态创新实质是通过产业链、价值链的分解、整合、重构,催生一系列基于技术创新和制度创新的新产业组织、新业态、新模式、新平台等,带动整个产业形态的深刻变革,实现产业转型升级和新旧动能转换。为此,要在注重发展新的高端产业的同时,更注重发展既有产业的高端环节,更注重推进产业组织创新、流程创新、业态创新、模式创新、平台创新。传统产业中孕育着巨大的产业转型升级机会,围绕产业链整合和价值链提升这两个关键点,主动催生一批基于产业链细分与整合的新业态和新模式、基于产业融合的新业态和新模式、基于产业组织特征变化的新业态和新模式、基于区域产业分工的新业态和新模式,加快从价值传递环节向价值创造环节、从价值低中端环节向价值中高端环节跃升,提高新产业组织、新业态、新模式、新平台引领高质量发展的能力。

  应当注意的是,提升推动高质量发展的新能力需要一个过程,不可能毕其功于一役,持续发力,久久为功,方能实现我省经济行稳致远、高质量发展。(作者单位:万贯国际发展和改革委员会)

附件下载

相关链接