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莆田市人民政府关于印发莆田市“大造阔叶树 绿化全莆田”三年行动计划实施方案的通知

莆政综〔2018〕47号

[莆田市人民政府门户网站]   2018-06-12 10:47   字号:T  |  T      废止,失效( 宣布失效)

各县(区)人民政府(管委会),市直有关单位:

  经研究,现将《莆田市“大造阔叶树 绿化全莆田”三年行动计划实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  莆田市人民政府

  2018年5月30日

  莆田市“大造阔叶树 绿化全莆田”三年行动计划实施方案

  根据市委市政府“创建美丽中国的示范区”的指导意见,决定用三年时间在全市范围内开展大造林、大绿化、大提升行动。为此,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和省委十届五次全会精神,按照市委市政府“坚持绿色发展,打造宜居港城、建设美丽莆田,创建美丽中国的示范区”要求,紧扣我市创建国家森林城市契机,全面推进国土绿化美化花化彩化香化。

  二、目标任务

  通过开展全市“大造阔叶树 绿化全莆田”三年行动,以造林绿化项目建设为载体,有组织、有计划、有重点地推进以现有桉树林改造、低效针叶林等林分改造、沿海石头山改造、花化彩化提升工程等建设内容,争取用三年时间,基本消灭荒山,逐步绿化秃头山、改造桉树林和低效针叶林等林分,调整林种结构,提高林分质量,让人民群众享受到更多的绿色福利。

  三、工作重点与分工

  (一)现有桉树林改造

  任务重点:我市现有桉树林约有25万亩,在确保完成省里下达森林覆盖率等指标的前提下,要充分利用有限的采伐指标,同时鼓励县(区、管委会)和林农积极采用间伐、择伐、渐伐等采伐方式。重点以重要饮水源的桉树林改造为主,从2018年开始,每年至少改造桉树林2万亩。

  牵头单位:市林业局

  责任单位:各县(区)人民政府(管委会)

  配合单位:市财政局、市水利局、市环保局

  (二)低效针叶林等林分改造

  任务重点:我市现有针叶林有140多万亩,有低效林分约有35万亩。要积极通过套种珍贵树种等名特优阔叶树的办法,逐步进行改造。重点推进木兰溪、萩芦溪及其他饮用水源保护区等的荒山造林、迹地更新、林分修复补植和封山育林,扩大种植和补植乡土阔叶树种规模,优化林种树种结构,提高森林资源质量。从2018年开始,每年至少改造2万亩。

  牵头单位:市林业局

  责任单位:各县(区)人民政府(管委会)

  配合单位:市财政局、市水利局

  (三)沿海石头山改造(石漠化复绿工程)

  任务重点:我市现有石头山有3.5万亩,2016年起,市林业局在全省率先开展石头山复绿工程,实践证明,通过实施石头山造林工程,能较好地促进脆弱生态环境修复。从2018年开始,每年至少完成2000亩(其中市振兴乡村集团每年负责1000亩),同时,矿山复绿任务也要安排在三年内基本完成,消灭“青山挂白”。

  牵头单位:市林业局、市国土资源局

  责任单位:各县(区)人民政府(管委会)

  配合单位:市财政局、市振兴乡村集团

  (四)花化彩化提升

  任务重点:以城市一重山、绿道、水道和壶公山等五山为重点,大种市花、县(区)花和健康树等适宜地方生长的花草树木,着力提高绿化花化彩化美化香化水平。从2018年开始,每年至少改造2000亩。

  牵头单位:市住建局、市林业局

  责任单位:各县(区)人民政府(管委会)

  配合单位:市财政局、市规划局、市水利局

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。为扎实完成好“大造阔叶树 绿化全莆田”的目标,成立由市领导为组长,市直相关部门单位和县(区)政府(管委会)领导为成员单位的工作领导小组(见附件1),工作领导小组办公室设在市林业局。各县(区、管委会)及市直有关部门也要成立相应的工作领导小组,确保三年行动计划各项工作抓实抓好。

  (二)突出示范带动。市林业局负责制定我市“大造阔叶树 绿化全莆田”三年行动规划,各县(区、管委会)也要制定子规划。要结合实际情况,在现有桉树林改造、针叶林等低效林分改造提升、沿海石头山改造、花化彩化提升等方面,各县(区、管委会)要突出自己特色,建设示范点,以点促面,发挥辐射和带动作用。

  (三)加大平台支撑。充分发挥市振兴乡村集团作用,一是利用开发性、政策性金融机构支持林业建设。各县(区)政府(管委会)和市振兴乡村集团等,要积极主动对接国开行等金融机构,聚焦沿海石头山复绿工程、重点生态区位林分赎买、树种结构调整、木材生产等,策划项目,争取资金支持。二是将云龙、溪口国有林场全部或部分流转给市振兴乡村集团,在完成省林业厅下达的年度任务下,努力发展林下经济、林业特色产业。三是建设一定规模的、上层次的国有苗木花卉基地,为我市绿化提供优质的、多样化的苗木花卉,盘活国有林场资源。四是把村特别是贫困村、老少边岛村的集体林地逐步流转给市振兴乡村集团,增加村级收入,实现村脱贫、人就业、扩充集团资产。五是积极参与水源地等重点生态区位的林分赎买、改造以及林木培育、森林旅游开发、特色林产品经营等。

  (四)整合资金资源。一是整合住建、环保、水利等政府部门涉及生态文明建设的资源资金,充分发挥政府性资源资金的联合作用。二是市振兴乡村集团要充分利用银行等金融机构的优势,积极筹措资金,以赎买、租赁、承包等各种形式积极参与。三是市财政在2018年安排2000万给市振兴乡村集团作为启动资金。

  (五)实行“以奖代补”。2018-2020年,市财政每年安排3200万元,各县(区、管委会)也要安排相应资金,依据年终验收结果,对完成任务的给予相应奖励。具体奖励办法:1.现有桉树林改造:每年至少完成2万亩,每亩需补助1200元,其中市补助每亩600元,其他由县(区、管委会)负责配套。2.低效针叶林等林分改造:每年至少完成2万亩,每亩需补助600元,其中:市补助每亩300元,其他由县(区、管委会)负责配套。3.石头山改造:每年至少完成2000亩,每亩需补助1万元,其中:市补助每亩5000元,其他由县(区、管委会)负责配套。4.花化彩化提升:每年至少完成2000亩,每亩需补助4000元/亩,其中:市补助每亩2000元,其他由县(区、管委会)负责配套。

  (六)广泛宣传发动。各级宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度,努力营造“大造阔叶树 绿化全莆田”的浓厚氛围。广泛宣传创建国家森林城市、建设绿色家园、打造宜居港城的重大意义,不断提高全社会“规划留绿、见缝插绿、严管护绿”的绿色文明意识;突出宣传一批在活动中作出突出贡献的先进典型,推动活动的深入开展。

  (七)强化督促检查。市“大造阔叶树 绿化全莆田”活动工作领导小组办公室制定督查考核方案并组织实施。各县(区)政府(管委会)和市直牵头单位也要制定督查考核方案,建立工作汇报机制和督查考核机制,确保“大造阔叶树 绿化全莆田”活动按计划推进。

  附件:1.莆田市“大造阔叶树 绿化全莆田”活动工作领导小组名单

     2.莆田市“大造阔叶树 绿化全莆田”三年行动计划任务分解表

     3.莆田市“大造阔叶树 绿化全莆田”三年行动计划技术标准

  附件1

  莆田市“大造阔叶树 绿化全莆田”活动工作领导小组

  组 长:吴健明 市政府副市长

  副组长:谢劲兵 市政府副秘书长

      方宝昌 市林业局局长

  成 员:刘清林 市林业局副局长

      林爱华 市财政局副局长

      郭国成 市住建局副局长

      黄常青 市国土资源局副局长

      陈东风 市水利局副局长

      林荔煌 市环保局副局长

      林远程 市规划局总工

      李新洪 市振兴乡村集团总经理

      郑秉忠 仙游县人民政府副县长

      陈紫福 荔城区人民政府副区长

      郭国辉 城厢区人民政府副区长

      方国民 涵江区人民政府副区长

      林金注 秀屿区人民政府副区长

      姚丽玉 北岸管委会副主任

      叶远飞 湄洲岛管委会副主任

  领导小组下设办公室,办公室设在市林业局,办公室主任由市林业局党组书记、局长方宝昌兼任,市林业局党组成员、副局长刘清林任办公室副主任。

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